江苏省政府印发《江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案》

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为全面落实中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见，深入贯彻“共抓大保护、不搞大开发”要求，推动长江经济带高质量发展，就落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，江苏省政府编制印发了《江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案》（以下简称《方案》）。

总体要求

《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持生态优先、绿色发展，按照“守底线、优格局、提质量、保安全”的总体思路，以改善生态环境质量为核心，建立覆盖全省的“三线一单”生态环境分区管控体系，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，推动全省生态文明建设迈上新台阶，加快建设“环境美”的新江苏。

基本原则：

《方案》以坚持底线思维、坚持分类管控、坚持统筹实施为基本原则。

主要目标：

到2020年，全省生态环境质量总体改善，国土空间进一步优化，环境风险有效防控，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应，达到生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，其中大气方面的标准为全省PM2.5平均浓度为43微克/立方米，空气质量优良天数比率达到72%以上。

到2025年，全省生态环境质量持续改善，产业结构不断调整优化，绿色发展和绿色生活水平明显提高，生态环境治理体系和治理能力现代化水平显著提升。大气方面，全省PM2.5平均浓度为38微克/立方米，空气质量优良天数比率达到78%以上。

到2035年，全省生态环境质量实现根本好转，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，生态文明全面提升，率先实现生态环境领域治理体系和治理能力现代化。大气方面，PM2.5平均浓度为25微克/立方米，全面消除重污染天气。

生态环境分区管控

全省共划定环境管控单元4365个，分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类，实施分类管控。

严格落实生态环境法律法规标准，国家、省和重点区域（流域）环境管理政策，准确把握区域发展战略和生态功能定位，建立完善并落实省域、重点区域（流域）、市域及各类环境管控单元的“1+4+13+N”生态环境分区管控体系，包括全省“1”个总体管控要求，长江流域、太湖流域、淮河流域、沿海地区等“4”个重点区域（流域）管控要求，“13”个设区市管控要求，以及全省“N”个（4365个）环境管控单元的生态环境准入清单，着重加强省级及以上产业园区、市县级及以下产业园区环境管理，严格落实生态环境准入清单要求。

实施管理要求

“三线一单”实施应用

要求加强规划衔接应用、规范开发建设活动、推动生态环境治理、强化生态环境监管、严格产业园区管理。

“三线一单”长效管理

要求建立信息管理平台、建立动态调整机制。

保障措施

包括加强组织领导、加强运维保障、加强监督评估。

内容来源：中华人民共和国生态环境部官方网站

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